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黨的建設(shè)

跨越發(fā)展春風(fēng)起——泰安高新區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新聞述評(píng)
本站    2014/12/31 10:52:36    1901

 
  編者按:環(huán)境是提升形象的催化劑,是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的助推器。一句話,環(huán)境就是品牌、就是資產(chǎn)、就是生產(chǎn)力。正如黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陶長(zhǎng)江在大會(huì)上所指出:“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是落實(shí)精簡(jiǎn)放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的集中體現(xiàn),是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要,也是密切聯(lián)系群眾、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的內(nèi)在要求!睂(shí)踐證明,哪個(gè)地方環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì),哪個(gè)地方的發(fā)展就會(huì)生機(jī)勃勃,充滿活力。泰安高新區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的社會(huì)實(shí)踐,毋容置疑地詮釋了這一真諦。
 
  □記 者 魏丕強(qiáng) 通訊員 宗 利 左緒剛
  又是一年豐收時(shí),環(huán)境優(yōu)化結(jié)碩果。
  12月24日,山東能源重型裝備制造集團(tuán)有限責(zé)任公司申請(qǐng)注冊(cè)登記,從準(zhǔn)備材料、網(wǎng)上申報(bào)到協(xié)調(diào)省工商局核準(zhǔn)公司名稱(chēng),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)。
  11月28日,五礦安科(山東)管業(yè)科技有限公司完成注冊(cè)登記,從董事會(huì)出具決議到變更外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū),再到頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制企業(yè)印章、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證等環(huán)節(jié),僅用了4個(gè)工作日。
  是什么力量吸引著兩家世界500強(qiáng)企業(yè)相繼在高新區(qū)投資發(fā)展、謀篇布局?或許我們能從高新區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大格局、大智慧中找到答案!
  適應(yīng)新常態(tài),搶抓新機(jī)遇,打造新亮點(diǎn),再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。審批提速、服務(wù)提效、依法行政、優(yōu)化環(huán)境,已成為高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和行動(dòng)自覺(jué)。高新區(qū)黨工委、管委會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)研判、順勢(shì)而為,決心建立提速提效新機(jī)制、形成優(yōu)化環(huán)境新常態(tài)、增添跨越發(fā)展新動(dòng)力。
  10月11日,高新區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)隆重召開(kāi),出臺(tái)了黨工委、管委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》,向全區(qū)各部門(mén)單位發(fā)出了動(dòng)員號(hào)令,向全區(qū)企業(yè)和群眾做出了莊嚴(yán)承諾,為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。人人關(guān)心環(huán)境、人人參與環(huán)境、人人優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍積沙成塔、蔚然成風(fēng)。
  ■樹(shù)立大局意識(shí),深化服務(wù)內(nèi)涵
  大局意識(shí)樹(shù)立、濃厚氛圍形成。高新區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)召開(kāi)后,各部門(mén)、各單位立即行動(dòng)起來(lái),及時(shí)召開(kāi)部門(mén)會(huì)議,傳達(dá)精神、統(tǒng)一思想、組織落實(shí),圍繞“三最、四心、三個(gè)明顯”的目標(biāo),按照“流程最優(yōu)、時(shí)間最短、效果最好”的要求,進(jìn)一步認(rèn)真梳理審批服務(wù)事項(xiàng),找準(zhǔn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的切入點(diǎn)和突破口,研究制定本系統(tǒng)、本單位的實(shí)施方案,采取了一系列提速提效的具體舉措,形成了濃厚氛圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局堅(jiān)持“發(fā)展至上,服務(wù)第一”的理念,為企業(yè)提供貼心服務(wù)。對(duì)立項(xiàng)手續(xù)有問(wèn)必答,一次告知;對(duì)需要企業(yè)提報(bào)的材料,主動(dòng)提供模板;對(duì)向上轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目,積極做好材料匯編,及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)。
  積極履行承諾、切實(shí)提速提效。各部門(mén)、各單位按照在全省開(kāi)發(fā)區(qū)中實(shí)現(xiàn)“審批事項(xiàng)最少、速度最快、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo),向企業(yè)和群眾作出服務(wù)承諾。行政審批、許可事項(xiàng)涉及的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,項(xiàng)目辦理所需材料、辦事流程、收費(fèi)依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限等具體內(nèi)容,均通過(guò)免費(fèi)發(fā)放的新版《項(xiàng)目報(bào)審服務(wù)手冊(cè)》向社會(huì)公開(kāi)。在服務(wù)過(guò)程中,都認(rèn)真遵守“一次性告知制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制” 等制度,熱情服務(wù),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。建設(shè)局實(shí)行職能科室集中服務(wù),將招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量、安全、勞保、墻改節(jié)能、造價(jià)、施工許可、人防、地震等手續(xù)辦理程序及需提報(bào)資料并為一體,縮短了審批周期,辦事效率大幅提升。
  圍繞客商滿意、深化服務(wù)內(nèi)涵。各部門(mén)緊緊圍繞一切服從服務(wù)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)大局,把“一切為了客商”作為工作的出發(fā)點(diǎn),把全心服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè)作為工作的著力點(diǎn),把“客商真正滿意”作為工作的落腳點(diǎn),按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求,制定并推行文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)和禮儀規(guī)范,服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn),服務(wù)質(zhì)量明顯提升,主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維方式,實(shí)現(xiàn)行政審批從“被動(dòng)審批”到“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)監(jiān)管局在注冊(cè)資本登記制度改革后,組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)工商登記制度改革的相關(guān)文件進(jìn)行逐項(xiàng)、逐條學(xué)習(xí),第一時(shí)間吃透新政內(nèi)容,及時(shí)將最新政策傳達(dá)到一線注冊(cè)登記窗口和有關(guān)企業(yè),受到廣泛好評(píng)。
  ■持續(xù)精簡(jiǎn)事項(xiàng),優(yōu)化審批流程
  圍繞項(xiàng)目服務(wù)、持續(xù)精簡(jiǎn)事項(xiàng)。各部門(mén)結(jié)合實(shí)際,與市級(jí)各職能部門(mén)及時(shí)對(duì)接溝通,積極做好行政審批的減法、服務(wù)企業(yè)的加法,對(duì)自身承辦的審批事項(xiàng)進(jìn)行了徹底清理,釋放了改革紅利、激發(fā)了企業(yè)活力。通過(guò)“瘦身、卸載、去檻”,辦事環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)。地稅分局推行免填單服務(wù),使環(huán)節(jié)減少、材料瘦身、時(shí)限縮短,取消了4項(xiàng)涉稅行政審批項(xiàng)目。招商局將外資企業(yè)設(shè)立與變更審批時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日,轉(zhuǎn)報(bào)文件壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),整體辦理時(shí)限壓縮30%以上。國(guó)土分局通優(yōu)化內(nèi)部流程,對(duì)商品房住宅小區(qū)居民房發(fā)證申請(qǐng)材料進(jìn)行了簡(jiǎn)化,把共性材料保存在窗口,不再重復(fù)提供,方便了群眾,60%以上的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。
  優(yōu)化審批流程、大力壓減時(shí)限。各部門(mén)積極優(yōu)化審批流程,實(shí)現(xiàn)了流程再造、時(shí)限壓減。規(guī)劃分局對(duì)新受理項(xiàng)目2個(gè)工作日內(nèi)完成初審,并及時(shí)向市局專(zhuān)題業(yè)務(wù)會(huì)議匯報(bào),辦結(jié)時(shí)限普遍控制在5個(gè)工作日之內(nèi),對(duì)符合規(guī)劃條件、手續(xù)完備的“一書(shū)兩證”事項(xiàng),6至7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),不斷縮短“申請(qǐng)”與“批準(zhǔn)”之間的距離,各類(lèi)業(yè)務(wù)全面提速30%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)權(quán)限內(nèi)審批項(xiàng)目,按照“項(xiàng)目及能評(píng)3日備案、5日核準(zhǔn)、7日審批”的時(shí)限辦結(jié),需上報(bào)省級(jí)以上項(xiàng)目, 7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送。安監(jiān)局建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”與職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”兩項(xiàng)審批壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)完成。建設(shè)局堅(jiān)持“化零為整、合并辦理”,占用城市綠化審批和管線連接審批合二為一,與項(xiàng)目管理中心、公用事業(yè)辦建立工作聯(lián)系機(jī)制,避免交叉管理、多頭管理問(wèn)題,提升了審批效率。
  ■創(chuàng)新服務(wù)模式,建立綠色通道
  創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量。各部門(mén)不斷提升服務(wù)意識(shí),做到主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。報(bào)審咨詢服務(wù)中心強(qiáng)化項(xiàng)目報(bào)審手續(xù)“職業(yè)代理制”,深化“交鑰匙工程”, 緊緊抓住簡(jiǎn)政放權(quán)的歷史機(jī)遇,牢固樹(shù)立“服務(wù)為本、效率為先”的宗旨,進(jìn)一步協(xié)調(diào)推動(dòng)優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化辦事程序。國(guó)稅局開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),開(kāi)發(fā)運(yùn)行了便民辦稅服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了增值稅一般納稅人申請(qǐng)、最高開(kāi)票限額調(diào)整等行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上傳遞和即時(shí)審批,典型做法被新華社刊發(fā)推廣,受到省局、市委、高新區(qū)黨工委的高度評(píng)價(jià)。消防大隊(duì)大力推行“365”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù),真正實(shí)現(xiàn)了全天候網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢和火災(zāi)隱患舉報(bào),進(jìn)一步改善了消防服務(wù)水平。
  建立綠色通道、落實(shí)容缺預(yù)審。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建立并聯(lián)審批程序,壓茬辦理手續(xù)。報(bào)審咨詢服務(wù)中心為重點(diǎn)項(xiàng)目提前編制審批服務(wù)方案,設(shè)計(jì)最佳審批流程,建立環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,集中研究解決項(xiàng)目審批事項(xiàng),推行一攬子審批,限時(shí)辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng);對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通協(xié)調(diào),共同幫助項(xiàng)目單位解決好手續(xù)辦理、土地騰空、管網(wǎng)配套、環(huán)境保障等問(wèn)題,努力為項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。積極探索完善“容缺預(yù)審”制度,按照“邊受理、邊審批、邊完善”的原則,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同社會(huì)事業(yè)局、報(bào)審咨詢服務(wù)中心等部門(mén)在市中心醫(yī)院高新區(qū)院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目上堅(jiān)持特事特辦、落實(shí)“容缺預(yù)審”,贏得了項(xiàng)目單位的好評(píng)。市場(chǎng)監(jiān)管局為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”,實(shí)行從申請(qǐng)到辦結(jié)全程“跟蹤式”上門(mén)服務(wù),簡(jiǎn)化了流程,縮短了期限,避免了服務(wù)對(duì)象迂回往返而浪費(fèi)時(shí)間,有效提高了審批速度。消防大隊(duì)本著既顧全大局又避免隱患的原則,創(chuàng)立了“全程消防”服務(wù)機(jī)制,提前介入、靠前服務(wù),在建設(shè)工程缺少規(guī)劃等消防審核前置條件的情況下,先期對(duì)圖紙進(jìn)行預(yù)審,提高了辦事效率。
  ■堅(jiān)持依法行政,持續(xù)優(yōu)化環(huán)境
  創(chuàng)新服務(wù)手段、堅(jiān)持依法行政。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是全局性的系統(tǒng)工程,要進(jìn)一步提高各部門(mén)工作人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力,有計(jì)劃地通盤(pán)考慮、逐項(xiàng)實(shí)施。創(chuàng)新服務(wù)手段,以信息化建設(shè)為突破口,加大政務(wù)公開(kāi)力度,明確責(zé)任主題、法律依據(jù)、辦事流程,為服務(wù)對(duì)象提供多方位、全透明、高效率的政務(wù)信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)審批權(quán)力的“陽(yáng)光”運(yùn)行,自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,全力推進(jìn)依法行政。招商局公開(kāi)承諾建立“政策到位、精簡(jiǎn)到位、提速到位、服務(wù)到位”的“四個(gè)到位”新機(jī)制,也門(mén)客商投資設(shè)立的山東努爾國(guó)際貿(mào)易公司,1個(gè)工作日完成了外商批準(zhǔn)證書(shū)的辦理,2個(gè)工作日領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,受到了外商的由衷贊譽(yù)。
  堅(jiān)持自我革新、持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道的職業(yè)道德,克服推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)亩栊,做到精通業(yè)務(wù)、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉潔。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),從深化改革、依法行政的視角去研究問(wèn)題,用革新除弊、辯證發(fā)展的決心解決問(wèn)題,改變慣性思維和經(jīng)驗(yàn)主義,不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、拓寬思路,創(chuàng)新推進(jìn)陽(yáng)光服務(wù)。國(guó)土分局自我加壓,嚴(yán)格按照“日記載、周小結(jié)、月匯總、季評(píng)優(yōu)”的要求,利用視頻監(jiān)控、人工巡查等方式,強(qiáng)力推進(jìn)制度落實(shí),堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)劃分局不斷加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè),在完善“授權(quán)審批、周末終審、跟蹤催辦、責(zé)任追究”等制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)零投訴”的“四個(gè)零”服務(wù)模式,持續(xù)推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。
  目前,各部門(mén)、各單位正按照黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一部署,主動(dòng)爭(zhēng)取、全力落實(shí)各級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)政策的調(diào)整。近期,重點(diǎn)推進(jìn)《泰安市人民政府關(guān)于取消下放一批行政審批項(xiàng)目和承接國(guó)務(wù)院、省政府下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的通知》(泰政發(fā)[2014]27號(hào))和《泰安市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記“證照聯(lián)辦”制度的通知》(泰政辦發(fā)[2014]36號(hào))兩個(gè)文件的銜接對(duì)接。下一步,將根據(jù)上級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)的精簡(jiǎn)清理情況,及時(shí)對(duì)承接落實(shí)工作作出調(diào)整,真正將提升審批效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、切實(shí)便企為民各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
  作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,提速提效永遠(yuǎn)在路上,優(yōu)化環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。2014年,泰安高新區(qū)用決心吹響優(yōu)化環(huán)境的集結(jié)號(hào);2015年,他們有信心譜寫(xiě)跨越發(fā)展的新篇章!

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